中小学编制标准是义务教育学校办学标准的重要内容。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出要“逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策”。建立城乡统一的中小学编制标准，要综合考虑新课程改革带来的教师工作量增大，农村学校布局调整引发的寄宿制学校与小规模学校、教学点并存现象，学龄人口流动导致的城市学校大班额、生师比不对称，以及教师因病假、产假、外出培训等情况形成的“无人可用”状况。为了形成既符合城乡学校实际需要、又有利于促进农村教育更好发展的城乡一体化的义务教育教师编制新格局，特制定本标准。