实现城乡教育一体化需要加强对城乡教育一体化内涵的研究。城乡教育一体化内涵需要从“城乡”、“教育”、“一体化”3个方面加以考察。城乡的边界决定了城乡教育一体化的范围，城乡的相对性决定了城乡教育一体化建设的层次性，管理与投入主体则决定了城乡教育一体化建设的基本单位。教育的本质决定了城乡教育一体化建设的实质，教育与经济的差别决定了城乡教育一体化建设主要是政府主导的强制性制度变迁，市场的地位在其次。一体化研究的不同范式及其相互关系决定了城乡教育一体化研究的可能路径，城乡教育一体化研究的结构功能主义范式、博弈论范式与制度主义范式等范式之间应该是整合性的。
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