一、改革的艰巨性与改革者的勇气
深化教育领域综合改革是一项十分艰巨的任务。其艰巨性至少体现在两点：
其一，深化教育领域综合改革的任务本身便非同寻常的繁重。教育领域综合改革不是教育的特定类型（如农村教育）、特定层次（如义务教育）、特定范畴（如德育）、特定要素（如课程）的单独改革，而是所有领域、所有层次、所有范畴、所有要素的相互关联、相互照应、相互协同的改革。因此，判断深化教育领域综合改革是否成功的依据，也就并非教育的某个类型、某个层次、某个范畴、或某个要素有无发生积极变化，而是整个教育的结构、运行及质量有无焕然一新。换言之，深化教育领域综合改革的最终结果，应当是教育系统各组成部分共同地、相互促进地全面提升，是整个教育的真正转型。
其二，深化教育领域综合改革将会遇到前所未有的重重阻碍。而其中的最大阻碍，便是长期以来一直为世人所诟病、但却一直难以撼动的现行体制。现行体制的弊端对于教育改革的制约几乎无处不在，诸如：“过度集权”的体制导致教育改革决策缺乏必要的民主程序，“行政本位”的体制导致学校难以成为真正的改革主体，“部门分割”的体制导致政府对教育改革的支持本身形不成合力等等，不一而足。
于是，在深化教育领域综合改革的今天，能不能义无返顾地改造现行体制，能不能坚定不移地促使政府部门“去利益集团化”、“去寻租集团化”，已成为对改革者的胆量的一种严苛拷问，它需要改革者具有超凡的勇气。而这里的一个悖论性问题却在于：改造现行体制虽是大势所趋、民意所向，但它作为一项具体工作却无法由“民间”来承担，而只能由“官方”去完成。即是说，改造现行体制的工作不得不由作为现行体制既得利益者的政府部门去规划设计并组织实施。这意味着，政府部门首先得革自己的命，并通过这种自我革命去实现自身使命的回归、职能的回归。正是在这个意义上，深化教育领域综合改革必然会呼唤“勇
敢的政府”。
二、改革的复杂性与改革者的智慧
深化教育领域综合改革也是一项极为复杂的任务，因为它必须对庞杂而又复杂的各种关系加以全面把握并统筹处理。教育领域综合改革所要面对的各种关系十分庞杂且非常复杂，庞杂到无所不包，复杂到犬牙交错，远非单项教育改革所可同日而语。在教育系统内部，涉及到教育的各种不同类别（普通教育与职业教育、学校教育与社会教育、城市教育与农村教育等）的改革之间的关系、各种不同层次（学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、大学教育等）的改革之间的关系，各种不同范畴（德育、智育、体育等）的改革之间的关系、各种不同要素（教师、学生、课程、教育组织形式等）的改革之间的关系，所有这些改革都是教育领域综合改革不可或缺的组成部分。在教育系统外部，涉及到教育领域综合改革与国家的经济、政治、文化及社会等各基本领域重大改革之间的关系，所有这些基本领域重大改革都是教育领域综合改革无法回避的背景与环境。在关系的性质上，则涉及到改革者与被改革者之间、改革者相互之间以及被改革者相互之间的利益关系、文化关系及心理关系，所有这些关系都影响着教育领域综合改革实际过程。
于是，“全面把握”与“统筹处理”便成了深化教育领域综合改革过程中应对庞杂而又复杂的各种关系时所需遵循的两个基本原则。所谓全面把握，就是要把庞杂而又复杂的各种关系全部放置于深化教育领域综合改革的整个视野中去认识。不能随意忽略，不能任意缺漏，因为任何忽略与缺漏都会影响教育领域综合改革的完整性与均衡性。全面把握庞杂而又复杂的各种关系，可谓教育领域综合改革的前提。没有全面把握，所谓教育领域综合改革也就无从谈起。长期以来，人们对于许多问题的认识与解决常常会强调要避免“面面俱到”，但就深化教育领域综合改革而言，对于庞杂而又复杂的各种关系的把握恰恰需要“面面俱到”，恰恰要做到“一个也不能少”。所谓统筹处理，则是要把庞杂而又复杂的各种关系合理放置到深化教育领域综合改革的整体结构中去打理。明晰节点与难点，区分轻重与缓急，实事求是地确定深化改革的前行线路，因为任何不分青红皂白的单项突进或四面出击都会影响教育领域综合改革的科学性与平稳性。统筹处理庞杂而又复杂的各种关系，可谓教育领域综合改革的关键。没有统筹处理，所谓教育领域综合改革到头来只会成为众多单项教育改革的简单叠加，而这些简单叠加的众多单项教育改革很容易出现不相干、不吻应、不协调的问题，甚至相互矛盾、相互冲突、相互制约。这也已为迄今教育改革正反两方面经验一再证明。
三、改革的长期性与改革者的意志
只要我们持实事求是的态度，那就不能不承认，迄今的教育领域综合改革总体来看基本上一直在“浅水区”蹒跚而行。其普遍特征是：文本要求多，行动落实少；表面形式多，实际成效少；自我表扬多，外部认同少；一时效应多，可持续效果少。党的十八大报告在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》的基础上强调要“深化教育领域综合改革”，可以说清楚显示了要将教育领域综合改革向“深水区”推进的国家意志。所有这些，都决定了深化教育领域综合改革不可能毕其功于一役，甚至也难以毕其功于几役，改革目标的最终实现注定要经过长时段持续不懈的艰苦努力。换言之，深化教育领域综合改革将注定是一场持久战，而不可能是速决战。教育领域综合改革对于改革者的意志将是一种严峻考验，它需要改革者做好长期作战的思想准备，需要改革者一旦在科学论证基础上实事求是地确定了改革的总体目标与具体方案后，就坚韧不拔地奋力大干，心无旁骛地真抓实干，善始善终地埋头苦干，不断地探索、总结、反思、调整，直至改革的预期目标彻底实现。无疑，在所有改革者中，作为教育领域综合改革领导者与组织者的政府的作用依然首当其冲。政府只有坚韧不拔而非朝三暮四，心无旁骛而非三心二意，善始善终而非虎头蛇尾，才能让人们不断看到希望、持久树立信心，才能引导人们同心同德地投入到教育领域综合改革中去。因此，教育领域综合改革还必然会期盼“顽强的政府”。
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