2004 年元旦，中共中央“一号文件”宣布了一项重大惠农新政: 准备用五年的时间逐步取消农业税，并增加对农业的投入，逐步扩大对农民的补贴范围。2005 年 12 月底，全国人大常委会通过决议，自 2006 年元旦起，废止实施了 48 年之久的《农业税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税，全部免征。从此，中国延续了 2600 多年的“皇粮国税”步入历史博物馆。这一划时代的惠农新政，随即对农村教育政策产生了直接影响。中央政府决定，从 2007 年秋季开始，免除农村公办义务教育学校学生的书杂费。2008 年秋季，全国城镇公办义务教育学校同样免除学生的书杂费。至此，我国义务教育进入了免除学费和书杂费的新时代。在上述重大政策转变的同时，中央政府还出台了一系列的配套政策与措施。于是，我国农村教育的面貌“为之一变”! 然而，实地调查显示，与城镇学校相比，农村学校仍可一言蔽之曰: “硬件不硬，软件更软! ”本文即从农村学校的“人”( 师资队伍) 与“财”( 教育经费) 两个方面略作梳理与分析，以期寻求相关问题的有效解决之道。
全文参见：葛新斌.免费时代农村教育的“人财困局”[J].华南师范大学学报（教育科学版）,2013(1).
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