近年来,随着教育改革的步伐和乡镇校点布局的调整,农村总体出现了“联片建完小、村级办初小”的办学模式体制。初小(含教学点)一般分布在边远分散、人口稀少、交通不便的山区、湖区、库区、穷区。因此,初小存在严重的“一小二少三散四差五低六难”现象,即学校规模小、学生人数少、学校布点散、教学条件差、办学效益低、教学质量难提高。初小变成“被遗忘的角落”,成为农村教育里的弱势部分,是教育部门管理的难点和盲点。
建设社会主义新农村需要一代新人,而小学教育是基础教育的基础,必须从基础教育的小学教育抓起。当前,教育部门应当以办学条件不达标和教学质量不高的薄弱初小为切入点,进行必要的办学体制改革。根据目前农村小学的办学现状,建立实行完小对初小“捆绑承包”垂直管理体制,具体就是将初小靠挂在附近规模大、管理好、质量高的完小管理,把初小作为完小的一个教学点或教学班,充分发挥完小的纽带和桥梁作用。
完小管理初小有利于加强领导和规范管理。初小大都地处偏僻,贫困落后,办学条件差,师资力量薄弱,学生多则五六十人,少则二三十人,教师一般三四人一校,甚至一人一校。随着农村经济的发展,农民呼唤较高质量的教育环境和教育条件,享受优质教育资源。目前,各地初小遇到的难题是:1.初小所属的村级领导对教育业务不熟悉,情况不了解,信息不畅通,无能为力,难以指导初小工作,存在托而不管的状况。2.初小大都在山高路远、地广人稀、布点分散的农村,乡镇教育部门对初小在农村的重要作用认识不够,对初小的研究和管理没有开展起来,检查视导,一学期也只有一两次,由于点多面广线长,来去匆匆,走马观花,无暇顾及,又管不过来。3.部分初小教师,自认为“山高皇帝远”,同行监督少、领导督导少,“各自为战”,自己降低要求,放松管理,教育工作盲目性、随意性大,导致教学质量差、群众意见大。为了加强初小管理,教育部门干部要下基层、摸实情、干实事、求实效,不能忽视初小教育,将初小纳入学校管理体制改革中,立足实际,因地制宜地采取由完小垂直管理初小体制,将初小划归附近完小代为管理,使完小校长责无旁贷、义不容辞地抓好初小常规管理,指导教育教学工作,促使规范行为,从而提高初小教育质量。
完小管理初小有利于提高教师的整体素质。完小管理初小,完小理直气壮地承担起指导和带动初小教师进行业务培训、教学指导、常规管理等工作。由于完小与初小之间相距近,完小随时可对初小的常规教学进行检查指导,对检查中发现的问题,及时对症下药地与初小教师一起相互切磋,取长补短,现场研究解决;引导完小骨干教师组织多学科的观摩课、示范课,送课下乡,让初小教师学到先进的教学方法、成功的教学经验,既为初小教师的专业成长提供有效的帮助,又促进了完小教师自身的提高;发挥完小优秀教师作用,跟初小教师结队子,对初小教师传、帮、带,注重培养初小骨干教师,壮大初小教师队伍。同时还能有资金为初小订购有关教学资料、报刊,选印优秀教师教育教学经验论文,开拓初小教师视野,让初小教师学习借鉴、推广应用,使初小教师的教学业务能力有较大提高。
完小管理初小有利于教育资源的辐射作用。实行靠挂管理,完小的图书资源、实验仪器、教学挂图、文体器材可借给初小使用,对一些不能搬动的(如电脑等)教学资源,可组织初小学生到完小上课开展活动。同时,完小专职的信息技术、英语、艺体美等教师也可定期或不定期走教初小,使初小能够开齐课程、保证课时,从根本上解决了以往教育资源难以集中,初小无法面向学生全面发展的问题,提高初小学生的综合素质。
完小管理初小有利于形成“比学赶帮”的竞争局面。实行垂直管理,完小对初小应负有教学、教研、财务、财产、基建、考核及教师编制配备、调派的责权。完小与初小的教师之间将会形成竞争机制,在同年级同学科教师中,对班级管理出色、教学质量高、考评考核优的初小教师可选聘抽调到完小任教;对工作不负责,综合考评差的完小教师,通过竞争上岗、优胜劣汰和岗位的调整,调往初小任教。为改变初小薄弱面貌注入了新的活力,增加了动力,通过引入竞争机制,在完小和初小教师中,“比先进、学模范、赶骨干、帮后进”必定蔚然成风。这也会增强教师竞争意识,优化教师队伍,推动初小管理规范化,全面提高初小办学水平和质量。
(作者单位:湖北省武穴市余川镇中心学校)
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